最近，广州市出台了《关于加强农村住宅建设管理的实施意见》，对农村住宅建设管理提出了一系列要求，像大家关心的 “一户一宅” 标准、农村房地一体确权登记，还有新建住宅的建设标准等，都有明确说法。今天，空格律所就给大家详细讲讲这些重点内容。

“一户一宅” 到底怎么算？新规明确认定标准

在农村宅基地管理里，“一户一宅” 是关键原则，意思就是农村村民一家只能有一处宅基地，而且面积不能超过规定。这个政策既能保障农民有房住，又能防止宅基地被乱占滥用、闲置浪费。

广州这次发布的实施意见，对 “一户” 的认定给出了 4 种情况，符合其中任何一种，就能认定为 “一户”：

1.夫妻和没到法定结婚年龄的子女住一起，算一户；

2.家里有兄弟姐妹的，其中一人得和父母算一户，其他兄弟姐妹到了法定婚龄或者结婚后，可以申请分户；

3.要是独生子女，结婚后可以和父母继续算一户，也能单独立户；

4.离异后没房的一方，再婚且配偶也没房，这样可以算一户。

那 “一宅” 咋认定呢？村民要自己向村委会（村集体经济组织）申报，村委会组织公示，没人提出反对意见后，由村委会出具意见，再报给镇人民政府或街道办事处审核确认。

另外，有这几种情况的，就不能再申请新建农村住宅，也不能购买村民集中住房了：

1.不符合分户条件的；

2.已经是 “一户多宅” 的；

3.把原来的住宅卖了、租出去或者送给别人的；

4.已经按多户合并建房认定了 “一户一宅” 的单户；

5.违反 “建新拆旧” 政策，没把旧宅基地退还给集体经济组织的。

加快农村房地一体确权登记，不同情况这样办

中央一号文件提到，要扎实推进房地一体宅基地确权登记颁证，探索盘活利用农户合法住房的有效办法。广州市的实施意见里，也明确要加快农村房地一体确权登记工作，还给出了存量宅基地房屋确权登记的原则：

（1）1986 年 12 月 31 日前建成的农村住宅：从建成到现在都没扩建或翻建过，经过村委会（村集体经济组织）同意，公示后没人有意见，村委会报镇街审核通过，就能确权登记。

（2）有合法宅基地使用权来源材料的住宅：

-1987 年 1 月 1 日到 1998 年 12 月 31 日建成的，经村委会同意并公示无异议，镇街确认符合建房面积标准，按实测房屋面积确权登记；

-1999 年 1 月 1 日到 2015 年 7 月 14 日建成的，经村委会同意并公示无异议，镇街确认符合 “一户一宅” 和建房面积标准，同样按实测房屋面积确权登记。

（3）无合法宅基地使用权来源材料的住宅：2015 年 7 月 15 日前建成，未经批准占地建设的农村住宅，区规划和自然资源部门要核查土地和规划情况，按不同时期管理政策判断能不能确权登记。符合分配宅基地建房资格的农户，经村委会同意、公示无异议，镇街确认符合 “一户一宅” 和建房面积标准的，可以申请确权登记。涉及新增建设用地的，得先补办用地手续，再申请确权登记。

（4）符合确权登记但建房面积超标的农村住宅：按标准规定的面积确权登记，超过标准的部分，在登记簿和《不动产权证》附记栏注明，这部分面积不算在权属面积里。

（5）存量宅基地房屋建房面积标准：由各区人民政府根据辖区以前施行的政策确定。2015 年 7 月 15 日后建成的农村住宅，按现行相关法律法规处理。

（6）非本村集体经济组织成员存量宅基地房屋确权登记原则：

-因扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建设、移民安置等，按政府统一规划和批准使用宅基地的，退出原宅基地并注销登记后，对新建房屋及占用的宅基地依法确权登记；

-非本村集体经济组织成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可以按规定登记发证，在《不动产权证》附记栏注明 “该权利人为本村集体经济组织成员住宅的合法继承人”；

-居民（含华侨）原来在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没变化的，经村委会出具证明并公示无异议，可依法办理确权登记，在《不动产权证》附记栏注明 “该权利人为非本村集体经济组织成员”；

-农民进城落户后，其原来合法取得的宅基地使用权，一样要确权登记。